“不得以營(yíng)利為目的”是民辦學(xué)校身上的一張標(biāo)簽，這成為民資投資教育產(chǎn)業(yè)一道難以逾越的墻。8月28日，溫州市出臺(tái)《關(guān)于民辦非企業(yè)法人學(xué)校改制為企業(yè)法人學(xué)校的辦法》，創(chuàng)新“民校改企”路徑，掃除民辦學(xué)校不能營(yíng)利的禁忌。溫州市教育局副局長(zhǎng)戚德忠表示，這一改制方法全國(guó)首創(chuàng)，不僅完善民辦學(xué)校的分類管理，同時(shí)激活社會(huì)資本進(jìn)入教育產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，民辦學(xué)校是民辦非企業(yè)法人單位，是不以營(yíng)利為目的的社會(huì)組織，但是實(shí)際情況是有許多民辦學(xué)校舉辦者有不同訴求，比如有的是出資人不要求取得回報(bào)的學(xué)校，有的希望成為經(jīng)營(yíng)性的學(xué)校。因此，民辦學(xué)校身份尷尬阻礙了民資投資教育。
為此，探索按營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類管理成為國(guó)家民辦教育改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是我市民辦教育綜合改革的重要任務(wù)。“分類管理還是民辦教育改革的基礎(chǔ)性工作突破口。”溫州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有在分類管理的基礎(chǔ)上，分別就財(cái)政支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、土地政策和投資回報(bào)等改革要素制定配套政策，形成科學(xué)合理的有區(qū)分度的政策體系，對(duì)民辦教育的發(fā)展實(shí)現(xiàn)分類推動(dòng)，引導(dǎo)民資投資民辦教育更有效。
溫州市對(duì)民辦學(xué)校按營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類管理探索，非營(yíng)利性的全日制民辦學(xué)校按照民辦事業(yè)單位法人進(jìn)行登記管理，登記機(jī)關(guān)為民政部門；營(yíng)利性的全日制民辦學(xué)校按照企業(yè)法人進(jìn)行登記管理，登記機(jī)關(guān)為工商部門。目前，非營(yíng)利性民辦學(xué)校的登記管理取得了較大的成效，約200所民辦學(xué)校登記為民辦事業(yè)單位法人，但營(yíng)利性民辦學(xué)校的登記管理尚未取得突破。
“這主要是因?yàn)楝F(xiàn)有的民辦學(xué)校屬于民辦非企業(yè)法人，改為企業(yè)法人時(shí)，在資產(chǎn)處置、改登記程序、稅收和土地等方面，沒有現(xiàn)成的政策法規(guī)可以依照?！睖刂菔薪逃钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這其中還涉及對(duì)原來政策以及法律的突破，難度很大，“從非營(yíng)利學(xué)校改制為營(yíng)利性的學(xué)校目前全國(guó)還沒有規(guī)范、完整的政策，因此教育部期待溫州這一創(chuàng)舉為全國(guó)民辦學(xué)校分類管理提供經(jīng)驗(yàn)?！?
“‘民校改企’路徑設(shè)置激活民資辦民校的舉措，有利于優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校做強(qiáng)做優(yōu)，有利于調(diào)動(dòng)民間資金投資教育的積極性?！睖刂菪臉蛴捉碳瘓F(tuán)董事長(zhǎng)徐炳興表示將把旗下最好的一所幼兒園改制為企業(yè)法人學(xué)校，“因?yàn)楹玫膶W(xué)校已被社會(huì)認(rèn)可，家長(zhǎng)接受高學(xué)費(fèi)，學(xué)校的盈利也將改善教師福利，民校教師待遇有望超越公辦學(xué)校。”
