昆明市教育局日前舉行的《昆明市民辦教育促進(jìn)條例（征求意見(jiàn)稿）》聽(tīng)證會(huì)，已經(jīng)形成聽(tīng)證會(huì)報(bào)告，于昨日發(fā)布。起草小組采納了“民辦學(xué)校教職工按照公辦學(xué)校教職工標(biāo)準(zhǔn)參加事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)（放心保）問(wèn)題”等5條建議。對(duì)于其他建議，起草小組表示，將進(jìn)一步研究或“代表所提問(wèn)題并不存在”。
民辦校、公辦校法律地位平等
部分代表提出，目前民辦學(xué)校和公辦學(xué)校教師在待遇和地位上，仍存在很大差別，希望政府能夠制定相關(guān)的細(xì)則，保障民辦和公辦學(xué)校教師具有同等的法律地位。代表提出，民辦學(xué)校的法律地位應(yīng)在實(shí)施細(xì)則里有進(jìn)一步體現(xiàn)；應(yīng)保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位。對(duì)此建議，昆明市教育局予以采納。
代表們認(rèn)為，能充分體現(xiàn)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位，其中很重要的一條就是民辦學(xué)校與公辦學(xué)校實(shí)行同等的稅收優(yōu)惠政策。所以，稅收優(yōu)惠要具體化。昆明市教育局對(duì)此表示采納。
民校風(fēng)險(xiǎn)保證金問(wèn)題尚待研究
聽(tīng)證代表對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)保證金的提取有三種意見(jiàn)：縣區(qū)教育主管部門認(rèn)為很有必要提取風(fēng)險(xiǎn)保證金，只是提取的比例要進(jìn)一步斟酌，建議在《條例》出臺(tái)之前審批的學(xué)校按比例提取，《條例》出臺(tái)之后新審批的民辦學(xué)校應(yīng)該在審批階段告知提取風(fēng)險(xiǎn)保證金。來(lái)自民辦學(xué)校的代表則普遍認(rèn)為，只要做到校方責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋，就能抵御和防范安全事故，不應(yīng)該再提取風(fēng)險(xiǎn)保證金。律師代表建議應(yīng)提取風(fēng)險(xiǎn)保證金，提取風(fēng)險(xiǎn)保證金達(dá)到學(xué)校凈資產(chǎn)30%的時(shí)候封頂，這樣既防范風(fēng)險(xiǎn)又不過(guò)分加重民辦學(xué)校的負(fù)擔(dān)。昆明市教育局表示要進(jìn)一步研究，提取風(fēng)險(xiǎn)保證金很有必要，只是具體怎么提取，怎么管理還要制定實(shí)施細(xì)則。
昆明市教育局還對(duì)民辦學(xué)校教職工參加社會(huì)保險(xiǎn)條件要明確的建議予以采納。昆明市教育局表示，起草小組的本意是，不管是營(yíng)利性還是非營(yíng)利性民辦學(xué)校的教師身份應(yīng)該是一樣的，都應(yīng)該參照或者按照公辦學(xué)校教師的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)參保，但具體要符合哪些條件將在下一步的工作中和人社部門進(jìn)行深入的研究，制定具體的實(shí)施細(xì)則。
有代表提出，目前不允許營(yíng)業(yè)稅先征后繳，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，起草小組將和稅務(wù)部門做進(jìn)一步的溝通交流，具體提出下一步營(yíng)業(yè)稅到底該免多少，該怎么免的規(guī)定。
起草小組：這個(gè)問(wèn)題不存在
有代表認(rèn)為：“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民辦學(xué)校提供信貸支持。登記為民辦事業(yè)法人的學(xué)?？梢杂梅墙虒W(xué)設(shè)施作抵押；登記為企業(yè)法人的學(xué)校在不影響正常教育教學(xué)的前提下，可以用學(xué)校資產(chǎn)作抵押向銀行申請(qǐng)貸款，用于擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和改善辦學(xué)條件”的表述不妥當(dāng)。因?yàn)槟壳案鞣N借貸主體非常多，除了銀行、基金會(huì)和民間信貸以外，還有其他各種可以放款的機(jī)構(gòu)，如果借款方無(wú)法實(shí)施有效的監(jiān)管，就會(huì)失控，其最終責(zé)任將歸咎于行政主管部門。起草小組認(rèn)為，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民辦學(xué)校提供信貸支持是對(duì)民辦學(xué)校的扶持政策，所指的金融機(jī)構(gòu)是法律范圍內(nèi)的部門，不存在所提問(wèn)題。
（本文轉(zhuǎn)自和訊網(wǎng)）
